Л.Т. Ванькова

История одной переписки свидетельствует о некомпетентности и явном равнодушии к людям местной власти. Увы, пока все обстоятельства за то, что эта некрасивая история будет продолжаться. В редакцию газеты принесли толстую папку официальных документов. Прямо-таки целый ворох. Увы, почти бесполезных, как грустно сказала заявительница темы для очередного  актуального журналистского материала…

Людмила Тимофеевна Ванькова за последний год стяжала такую славу, которая приличествует настоящему народному депутату – она борется с коммунальной катастрофой в Заречной части Верхотурья. А вот для местной власти ее имя и фамилия стали нарицательными – им такая деятельность явно поперек собственных усилий на ответственных постах, которые уж самим представляются судьбоносными для народа… Для журналистов же все происходящее чрезвычайно интересно в том плане, что среди нашей верхотурской  сонной полудремы можно увидеть ростки пробуждения и становления гражданского общества.

Прошлая зима почти, как зима 1941 года

С этих событий прошел уже почти год. Однако сейчас, когда сентябрь отсчитывает свои последние календарные листки, и не так уж далеко до холодов и снега, все вновь видится актуальным. Листаю подшивку прошлого года. Газетные информации, как сводки с линии фронта. На фронте наступающей зимы шла битва за тепло и воду для граждан – жителей Заречной части Верхотурья. Несмотря на то, что в сражение вводились все новые и новые ресурсы, что за ним достаточно строго смотрели с высот областной власти, а зима оказалась мягкой и спокойной, в целом битва  была проиграна. И даже победные реляции о подведении тепла в середине и конце января, в целом, оказались пшиком. Потому что минимальное тепло тут же исчезло во многих домах недели через две, и не появлялось до конца отопительного сезона. А к иным другим оно так и не было подведено.

Однако обо всем по порядку. 2011 год запомнился горожанам пылью, пущенной в глаза – выборной борьбой за депутатские места в Думе и за пост главы городского округа. На пост главы скоренько выбрали того, кого по всему раскладу, желала областная власть, но вот за депутатские-то мандаты борьба, казалось, шла настоящая, серьезная, и вроде бы прошли те люди, что хотят и могут бороться за народные интересы… Подготовка к зиме на фоне политических страстей отошла на второй план. Но среди прочих решений местными властями тогда было принято решение, на которое поначалу не обращалось большого внимания. Решено было законсервировать котельную агролесхоза, а отапливаемое ею жилье подцепить к другим теплосетям – котельным ремонтно-технического предприятия и ДПМК. Точно также решить и вопрос с водоснабжением. Мол, котельная агролесхоза, работающая на щепе, затратная и убыточная (щепу сейчас приходится привозить из другого района), оборудование устарело. К тому же, пришли из областного бюджета, в рамках программы возрождения Верхотурья, немалые средства (более 49 миллионов рублей), которые было решено потратить на модернизацию в городском округе сетей тепловодоснабжения. Словом, наши чиновники решились на эксперимент… И в результате оставили население без тепла и воды.

Был цивилизованный, культурный поселок – очень даже симпатичный и импозантный для такого провинциального городка, как Верхотурье. В основном, построенный в 80-е годы силами межхозяйственного лесхоза. Улицы Западная, Нагорная, 8 Марта, дома, примыкающие к нему с некоторых соседних улиц. Больше 20 лет население жило здесь без всяких особых проблем, пользовалось теплом и водой. Щепа для котельной вырабатывалась прямо на предприятии, текла из кранов в квартирах прекрасная вода – из местной скважины. (Население использовало ее на все нужды – вплоть до приготовления пищи)… Даже, когда наступили рыночные времена, частники-арендаторы котельной не уронили ее и свой престиж. До 2011 года в квартирах было также тепло, и также текла из кранов светлая, прозрачная вода. И лишь прошлый сезон принес битву на коммунальных фронтах.

Да, газетные заметки, как сводки с линии боев. Предпритие Ю.Копылова – «Темп», выступившее подрядчиком модернизации тепловодосетей в Заречной части, приступило к работам лишь в октябре. И вело все работы в немыслимые для нормального,  сознания сроки – в ноябре, декабре, январе. Проводили верховую теплотрассу, отогревали среди зимы замерзшие вводы в дома, искали в срочном порядке утечки тепла и воды. И хотя чиновникам городского округа явно хотелось победных реляций, но, все кончилось бесславно. Формально, вроде, тепло подвели, но не было его в поселке бывшего межхозяйственного лесхоза до конца отопительного сезона. Люди спасались печками и обогревателями… С водой у реформаторов-экспериментаторов также  вышел полный крах. Вместо хорошей качественной воды в квартиры пошла мутная ржавая жидкость с непонятными примесями и запахом технического масла. «Вода – это жидкость, состоящая из ржавчины, грязи, сажи, металлических опилок с дурным запахом технического  масла» - так написала в  своем заявлении в прокуратуру одна из жительниц  Заречной части…

Переписка. Кто есть кто.

Фактически, зимой 2011-2012 годов поселок бывшего межхозяйственного лесхоза, привыкший к достаточно комфортной и цивилизованной жизни, впервые переживал настоящую коммунальную трагедию. В самое холодное время года страсти раскалились. Правда, в рамках традиционной российской культуры граждане еще не бьют чиновников на улицах и в кабинетах. Но вовсю пишут, пишут, пишут… И требуют ответов. Переписка, начавшаяся между жителями Заречной части с одной стороны и органами власти, правоохранительными структурами, депутатами – с другой, продолжается с октября 2011 года, фактически, по сей день. Перебирать, изучать эти документы, конечно, чрезвычайно интересно и любопытно. Видны лица власти и политики, уровень ответственности. Особый интерес – состояние финансовой, производственной, бюрократическо-чиновнической управленческой дисциплины в современном российском государстве. Оно, прямо скажем, никуда не годится.

Самым первым делом замерзающие жители обратились к  недавнему народному избраннику, официальному фавориту только что прошедших выборов – главе округа А.Лиханову. Он же не дал никакого официального письменного ответа, а в дальнейшем, как стало понятно, дистанцировался от проблемы. Во всяком случае, после единственного к нему обращения, в переписке с народом глава округа уже не фигурирует. Не на высоте оказались депутаты Думы городского округа. Депутаты В.Каменных и А. Зыков, сами проживающие в Заречной части, также официально не ответили ни на какие письменные запросы. Депутаты А.Рылов, С.Екимова, Н.Репицына, прошедшие в Думу по этому избирательному округу, после неоднократных дополнительных напоминаний, вроде бы, в общение с народом вступили. Но все свелось к формальности. Ну, обратились в администрацию городского округа за разъяснениями, проявили некоторый интерес к тому, как работал на объектах тепловодоснабжения ООО «Темп», прозондировали кое-что на будущее по дополнительным капиталовложениям на эти объекты после проведения независимой экспертизы. Но никакой личной самостоятельной инициативы, подлиннного глубокого интереса к тому, как живет Заречье, лишившееся воды и тепла, народные слуги, увы, не проявили.

Такое чувство, что единственным настоящим народным «депутатом» от этой территории оказалась жительница улицы Западной, пенсионерка Людмила Тимофеевна Ванькова. Внешне еще моложавая, миловидная доброжелательная женщина, тем не менее, человек с большой внутренней настойчивостью и упорным характером. Вначале она одна стала бороться за всех. Писала письма во все инстанции, организовывала собрания, обходила с беседами, опросами жителей-соседей. Подключала их к обращениям во все органы и организации, пробовала будить гражданскую позицию.  Ее настоящим жизненным девизом стало: «Сама ситуация не оставляет выбора гражданам. Они понимают, что загнаны в угол, и никому не нужны. Поэтому граждане решили идти до конца. Все равно нас должны услышать». И везде во всех обращениях звучало: «Грубо нарушены сроки производства работ. Для граждан, проживающих в  Заречной части, отопительный сезон так и не начинался. Очень низкое качество произведенных работ. Подрядчик в ущерб качеству пытался на всем экономить. Несоответствие стоимости предъявленных работ к оплате и фактически выполненых работ. Крайне неэффективно тратятся бюджетные деньги! В первый же год действия программы возрождения Верхотурья поступившие из областного бюджета средства  освоены так, что его жители сидят без тепла и воды!».

Кто еще и как отвечал на такие обращения? Находящийся в Серове Роспотребнадзор отвечал, что это не их дело, и обращения будут пересланы в жилищную инспекцию, расположенную в г. Новая Ляля. Но ведь ведомство так и называется: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. От верхотурской-то воды, подаваемой сейчас потребителям, впору ждать массовых инфекций и болезней. Правда, она теперь услугой не считается, и деньги в квитанциях за нее не начисляются… Как всегда, многоречиво отвечал управляющий Северным округом И. Граматик. Вроде бы все перечислил в своем ответе: о субсидии, выделенной Верхотурью на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, о мерах, принятых прокуратурой в защиту людей, о предполагаемых наказаниях нерадивых чиновников, о необходимости проведения экспертизы. А в заключение посоветовал обратиться в суд… Самое интересное было, конечно, заглянуть в ответы прокуратуры. Как представляется ситуация с точки зрения правоохранительных органов? Всего таких ответов было два. И там, конечно, все официально и солидно разбиралось с юридической, правоохранительной точки зрения. Установлено было, что администрация городского округа и МУП «Горкоммунхоз» (владелец сети) не выполнили возложенные на них обязанности по обеспечению населения коммунальными услугами: тепловой  энергией и питьевой водой. Перечислются законы, постановления, правила. Но самое любопытное, какие были вынесены наказания. Администрация Верхотурского городского округа, как юридическое лицо, получила административный штраф в пять тысяч рублей, МУП «Горкоммунхоз» тоже был оштрафован - на семь тысяч рублей, и.о. главы администрации городского округа  В. Фахрисламов получил штраф в одну тысячу рублей и выговор. Выговором наказали и директора МУП «Горкоммунхоз» П. Чазова… Да, излишне суровыми такие наказания не назовешь… Но вот, например, супруги-пенсионеры Гоголевы, проживающие по улице Нагорной, "наказаны” действиями чиновников не меньше, чем на сто тысяч рублей. Пришлось старикам занимать вдобавок к подкопленным деньгам да бурить скважину под воду. И не они одни такие. Теперь, кто может в Заречье, бурят скважины да сооружают автономное отопление… Правда, в полицию переданы материалы для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного Кодекса Российской Федерации. За халатность.

Честно сказать, на общем фоне переписки власти и народа, получше других смотрятся ответы нынешнего главы администрации городского округа С.Лобусова. Чиновник старательно, скурпулезно разбирает ситуацию, как она ему видится, призывает уповать  на предстоящие выводы проводящейся еще тогда в городском округе независимой  экспертизы. Заметно, однако, что у человека еще нет привычки к верхотурскому разгильдяйству!

Хождение в народ

Заречный поселок красив в эти последние, уходящие дни «бабьего лета», сентябрьской первоначальной осени. Аккуратные брусовые, кирпичные домики. Тишина. Будто бы и не терзала его прошлой зимой коммунальная катастрофа. Будто бы и не ждут со страхом люди наступления грядущей зимы. Да, нет, ждут. Да, еще с какими опасениями!

С Людмилой Тимофеевной Ваньковой  мы здесь ходили по квартирам до позднего вечера, практически до последнего рейсового автобуса. Были у Гречиных, Гоголевых, Корчемкиных, Степановых, Татариновых, Барихиных, Кулябиных, Дробницких, Ворошиловых, Голубевых, Карпушиных, Стрюковых, Дружининых… Интересное это явление – русский народ! До поры, до времени незлобивый, смиряющийся со всеми обстоятельствами, находящий спасительные выходы из всяких сложных, тяжелых ситуаций… В семье Натальи и Игоря Ворошиловых – семь детей! Двое – студенты. А остальные – школьного и дошкольного возраста.

Когда-то переехали в этот микрорайон, так как считался он комфортным, благоустроенным, стабильным. И поселок за рекой надежды оправдывал: вода и тепло от  котельной агролесхоза поступали исправно, надежно, качественно. Все было хорошо до злополучного прошлого отопительного сезона. В отсутствие тепла Ворошиловы были вынуждены топить чуть не круглыми сутками единственную в доме печку- голландку. А сколько нужно воды, чтобы постирать на такую семью! Из колодца да родника не навозишься, тем более, далеко все нецентрализованные источники. Супруги были вынуждены найти средства на скважину. Тем более, все соседи уже пробурили скважины. А по отоплению пока не решилось. Те же упования на единственную печку–голландку да на обогреватели. Хорошая большая семья. Наталья Николаевна – преподаватель русского языка и литературы в школе №3, муж трудится у нефтяников. Непонятно только за какие грехи должны так страдать?...

Пенсионерка Наталья Ивановна Кулябина накануне нашего прихода как раз отправила мужа в магазин за электробогревателем. Он и пришел потом почти счастливый, принеся эту драгоценную для хозяйства штуку, купленную за две с половиной тысячи рублей. Покупка сезона, получили пенсию - и первым делом покупают электрообогреватель. Электрообогреватели прошлого года уже вышли из строя… Я Надежду Ивановну помню еще по работе в межхозяйственном лесхозе – была одной из лучших станочниц. Тоже у нее большая, достойная семья – пятеро детей. Старшему сыну уже под сорок. А младшенькая дочка ходит в одиннадцатый класс. В этом доме прожили больше 30 лет, и до прошлого года никаких бед с теплом и водой не знали. А в прошлом году даже маленькую внучку приходилось оставлять ночевать у родственников - дома-то для ребенка было очень холодно… Бабе Тоне Карпушиной – другой былой именитой станочнице межхозяйственного лесхоза покойный муж наказывал печку не ломать, беречь. Она его советом хотела пренебречь, да не решалась. А вот прошлой зимой вспомнила этот совет добрым словом. Пригодилась печка! У супругов Корчемкиных – дочь Ксения – «звездочка» верхотурской культуры, певица со своим самобытным голосом. Вернулась в родное  Верхотурье после окончания колледжа культуры, работает заведующей клубом в Привокзальном. На досуге здесь, за рекой, теперь помогает маме таскать фляги с водой с далеких колодцев – близких нет. Дома Корчемкины поставили фильтр для воды – только он почернел от той воды, что поступает из крана… Есть дома, где централизованное тепло не поступало в течение всего прошлого отопительного сезона, несмотря на официально проведенное подключение. У Ваньковых, например, оно было всего две недели - в январе, в остальные месяцы надеялись только на печку и обогреватели…

Софья Михайловна Дружинина много лет работала мастером в котельной агролесхоза. Все про нее может рассказать. Считает ее лучшей кочегаркой района. Да, оборудование уже было старое, и сети приходили в негодность. Но можно было работать! Что-то заменять, подновлять, реставрировать. Она очень довольно тем, что в свое время работала с прекрасным организатором производства – бывшим директором межхозяйственного лесхоза Валерием  Михайловым. При нем котельная содержалась в самом образцовом состоянии, кочегары шли в отпуск только после завершения подготовки к новому отопительному сезону, и жилой поселок здесь был самым комфортным. Но и в рыночную эпоху что-то еще улыбалось зареченцам. Здесь, как я заметил, очень хорошо относятся к предпринимателю Артуру Бахтиярову. Он был арендатором  котельной агролесхоза и зарекомендовал  себя с самой лучшей стороны. Занимался модернизацией котлов, приобрел новую щеподралку, хорошо и качественно менял трубы теплотрассы. Хотел человек работать, надеясь на подержку администрации городского округа. Но несколько лет назад случился какой-то конфликт, в результате чего арендатор вернул котельную в муниципалитет. А ей там оказалась погибель. 

К слову сказать, население осознает, что если здесь каждый житель поставит дома электрокотел, то будет такая ситуация с энергопотреблением, что не включишь ни микроволновку, ни компьютер. Скважина на каждом личном подворье – тоже достоинство относительное. Где-то каменистая местность, вода может уходить. Не нанесет ли такая интенсивная деятельность с бурением скважин, чуть не не каждом шагу, серьезного ущерба природе, окружающей среде? Если всю землю-то изроем?...

Последняя встреча в этом  микрорайоне с Тамарой Ивановной Глазуновой – пенсионеркой, бывшей школьной учительницей. Женщина чуть не из мусорного хлама во дворе извлекла старую советскую стиральную машину «Исеть», отремонтировала ее, да в ней теперь снова и стирает. Современная стиральная машина простаивает, потому что от пользования водой из системы она, понятное дело, сразу же погибнет. А на старенькую машину Тамара Ивановна возит воду с колодца флягами. Еще у нее большое богатство – дождевая вода в бочках… Соседа по улице – зам. директора «Коммунальщика» С.Селезнева, которого по-свойски зовет Сережей, она, конечно, пытала – что же с водой-то случилось. Поступает теперь, дескать, вода из другой скважины, которая видимо с очень давних времен не чистилась? За кого же тогда людей держат?

«Обычай мой такой: подписано, так с плеч долой!»…

Последний ответ из администрации городского округа на имя Людмилы Тимофеевны Ваньковой поступил 27 июля 2012 года от заместителя главы администрации городского округа по экономике В.Фахрисламова. Пишет  благостные и жизнеутверждающие вещи: о том, что с 15 августа по 10 сентября будут проведены работы по устранению недостатков прошлого отопительного сезона новым предприятием, о том, что согласно утвержденному плану, ведутся работы по подготовке котельных. Закупается нужное оборудование, в том числе, планируется установка устройства по очистке воды. И что по отношению к прежнему недобросовестному подрядчику – ООО «Темп» документы готовы для передачи в суд, и что вся подготовка к отопительному сезону будет полностью завершена к 14 сентября… С точки же зрения Людмилы Тимофеевны, все это, грубо говоря, полная мура и лажа. За все лето никто палец о палец не ударил на самых проблемных объектах тепловодоснабжения в Заречной части. Когда же я, как журналист, подошел к Владиславу Фидарисовичу с просьбой прокомментировать его последнее послание, он посмотрел на меня с явным сожалением, как смотрят на дурачков, и сказал буквально следующее, что, в связи с большим объемом работы, он документы не читает, а только подписывает. Прочитывает их уже когда-нибудь после. Потому на мой вопрос ответить не готов.

Кругом пустынно и разруха, труба разобрана - ни звука

Тогда я подумал: хорошо, что есть на белом свете такой человек, как помощник прокурора Валентин Юрьевич Петеренко, который журналисту никогда не отказывает ни в каких комментариях, несмотря на свою тоже очень большую загруженность. И пошел в прокуратуру с огромным ворохом документов по теплу и воде в Заречной части. Валентин Юрьевич сказал примерно следующее: не столько языком официальных документов, сколько простыми человеческими словами:

«Все, что делалось в Заречной части в течение прошлого отопительного сезона – это самодеятельность господина Фахрисламова. Было решено законсервировать котельную агролесхоза, а отапливаемый жилой фонд подсоединить к двум другим кочегаркам. Неразумное  и некомпетентное решение. Котельная ДПМК, к которой присоединили большую часть жилого фонда котельной агролесхоза, просто не рассчитана на такие мощности. К тому же, Фахрисламов решил заниматься  модернизацией  теплосетей без проекта и без денег. Деньги из областного бюджета по программе возрождения были только на модернизацию сетей по улице Фрунзе до улицы Бажова. Все остальные работы в Заречной части наша администрация надеялась оплатить из каких-то сэкономленных средств. На работы по Западной, Нагорной, 8 Марта не было ни средств, ни проекта. Тем не менее, работы выполнялись, но с очень низким качеством. Что там было слеплено на самом деле, никому не понятно, и никто не может объяснить. Нет проекта, не с чем и сравнивать, не о чем и говорить. Все это напоминает детективную историю. В течение зимы пытались как-то улучшить, усилить работу  котельной ДПМК, то приобретя новый насос, который скоро сгорел, то расширяя трубы, то придумывая еще что-нибудь. Просто преобладала некомпетентность ответственных лиц… А тепло до потребителей не доходило…Тем не менее, подрядчик  с помощью исков, через суд, получил деньги за выполненную работу. Ждать, что нынче что-то будет лучше, чем в прошлом году, не приходится, потому что ничего для исправления ситуации сделано не было. Что написано в выводах проведенной экспертизы, предоставленных общественности? Отсутствие проекта с точным указанием длин трасс, диаметров трубопроводов, подводов к домам, запорной арматуры, узлов выполнения отдельных участков, отсутствие норм по требованиям к утеплителю, точных данных по замене одних работ другими в дополнительных соглашениях к контракту, принятие в сметах расценок,частично не отражающих фактическое выполнение работ, отсутствие должного контроля за ходом выполнения работ и так далее. Хотя выводы, которые у нас сделало проводившее строительную экспертизу ЗАО «Арх плюс» нельзя считать полноценной экспертизой. Все дожно быть более конкретно. Каждая труба оценена на соответстие ГОСТам и СНИПам…

Из сложившейся ситуации  есть два выхода. Первый – это проведение  настоящей полноценнной экспертизы, что стоит недешево. Но тогда было понятно, что в действительности на объектах в прошлом году сделал подрядчик, и как с этим быть сейчас. Кстати, материалы доследственной проверки по В.Фахрисламову, обвиняющие его в халатности, переданы в полицию, но из-за отсутствия экспертизы, и в этом плане движения вперед нет. Второй выход – это восстановление работы котельной агролесхоза с обеспечением потребителей теплом и водой. Но и в этом направлении ничего не делается. В принципе, есть и третий вариант… На 2013 год, по программе возрождения, запланировано строительство газовой котельной в Заречной части. Но в этом случае вопрос по сетям все равно остается. Самое же болезненное на сегодняшний день -  для исправления ситуации накануне нового отопительного сезона ничего не сделано!».

В кочегарке

Прошлая неделя. 14 сентября. Кочегарка ДПМК. По оптимистическим прогнозам наших чиновников, она уже должна была быть полностью готова к пуску. Но когда я сюда пришел, двое рабочих всего лишь убирали мусор. Котлы в работе, как они сказали, еще не опробованы. И надежды на два из трех не очень. Дров привезено на неделю. Да и то их еще надо подтаскивать поближе к кочегарке, распиливать.

«Она хотя бы на угле была, а то ведь на дровах...»

"Затопим где-нибудь в начале октября”,- сказал мне кочегар Александр, сразу увеличив на две с лишним недели срок, обозначенный С. Лобусовым для начала отопительного сезона. И подтвердил, без всяких излишних иллюзий, что с отоплением на улицах Западная, 8 Марта, Нагорная нынче лучше, чем в прошлом году, не будет. «Где же нашей кочегарке с такой территорией справиться. Она хотя бы на угле была, а то ведь на дровах...»

Михаил Смышляев,

фото автора

Источник материала: газета "Новая Жизнь", №37 от 21.09.2012 г.