По собственному опыту могу сказать, что наша администрация живет в собственном абстрактном мирке, они ни во что не ставят федеральное законодательство, для них постановление главы это  - истина в последней инстанции.   Последствия такой деятельности мы видим на улицах заречной части Верхотурья.  

Саня, если бы не суд, то не появились бы публичные открытые документы. Мы бы не увидели все то, что происходит на фоне успешно начавшихся первых работ, работ 2016 года. Как я предполагаю, Администрация и подрядчик не смогли о чем-то договориться, отсюда конфликт..., затем появляется это доп.соглашение, возможно, составленное задним числом, в котором, по сути, устанавливаются такие сроки, чтобы можно было сорвать выполнение основных работ. А зачем? Может быть, для того, чтобы сорвать этот муниципальный контракт и затем провести другой конкурс? Это чисто мои предположения, мои оценочные суждения. Может быть целью является завести на объект другого подрядчика? Ну а какой ценой?!
Сейчас вместо выполнения работ сами себя загнали в суды, в судах экспертизы за наши с вами бюджетные средства, которые можно было бы эффективно потратить на другие цели, в городе проблем много... Плюс ко всему, если суд выиграет подрядчик, не хилые пени отобьёт. Главное теряем время, на сегодня контракт не является расторгнутым по решению первого суда, его сроки остались до 1 августа 2017 года, но работы приостановлены. так как бьются за деньги.
Другой важный момент, проектно-сметная документация делалась летом 2014 года,если у неё срок действия 3 года, то в августе 2017 года проект ремонта этих улиц попросту окажется просрочен, соответственно за наши же бюджетные деньги придётся играть новый конкурс сперва на проектную документацию такого же капремонта, затем конкурс на сам ремонт, потом только дожидаться выполнения работ, если это так состоится, то работы явно будут не в 2017 году, а в 2018.
Я так предполагаю, что мы при таком раскладе подойдём к такой картине, что на протяжении 2 лет городская власть под руководством Сизикова В.В. можно будет называть не способной выполнить капремонт дороги, имея немалые бюджетные средства, имея подрядчика, который уже начал выполнять подготовительные работы, при этом процесс погряз в судах по причине попытки срыва контракта и соответственно на это тратятся дополнительные бюджетные деньги, по сути деньги граждан... ИМХО.

Нашел любопытную деталь.
Есть техническое задание в документах госзакупки, в нем раздел №5. Требования к качеству выполнения работ и применяемых материалов. Там пункт 5.4. Значения показателей, связанных с определением соответствия работ и материалов потребностям заказчика: 
- ремонт на асфальтобетонном покрытии ведется в сухую погоду, при температуре окружающего воздуха для горячей асфальтобетонной смеси +5С весной и +10С осенью;
Вопрос, как Администрация и подрядчик хотели укладывать асфальт в октябре-ноябре-декабре 2016 года, когда в этом же документе в разделе №5 пишется, что существует некая документация РД-11-02-2006 (Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения) и указаны значения температур воздуха, при которых кладётся асфальт?.. Согласно пункту 5.4 у заказчика, т.е. Администрации, была потребность, в соответствии с техническими документами, класть асфальт именно при температурах окружающего воздуха для горячей асфальтобетонной смеси +5С весной и +10С осенью и не иначе... Эти требования, собственно, и задавались подрядчику. Я не могу понять, в сентябре Администрация получается передумала соблюдать норму проведения работ при уличной температуре более +10 и решила не брать во внимание этот критерий?
В доп. соглашении №1 от 21.09.2016 года, я предполагаю, не велась речь об изменении этих принципиальных условий технического задания и не делалась ссылка на иные технические документы, которые бы брались за основу и разрешали бы проведение ремонтных/строительных работ с асфальтом при температурах ниже +10С.
Вопрос остаётся открытым, почему Администрация и подрядчик, понимая техническую сторону вопроса, понимая тот факт, что асфальт осенью не укладывается при температурах ниже +10 С, всё же осознанно стали загонять себя во временные рамки и сокращать срок работ аж на 7 месяцев? Понятно же, что в этом случае нарушались бы требования к качеству выполнения работ, установленные в пункте 5.4 техзадания...
Муниципальный контракт при этом становился реально невыполним на деле, зачем они стали ставить такие палки в собственные колёса?